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霍岩松:深刻领会经济体制改革是全面深化改革的重点
 
时间:2013-11-25 08:45:13    来源:宁夏党校    编辑:张晓     浏览次数:
 

  党的十八届三中全会指出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。” 如何理解经济体制改革是全面深化改革的重点,应从以下几个方面把握:

  一、发展仍是解决我国所有问题的关键
   
  改革开放以来,我国发展取得举世瞩目的成就,经济增长达到年均近10%的水平。正是有这样的发展,我们巩固了社会主义制度,改变了国家落后面貌,改善了亿万人民生活,大幅度减少了贫困人口,奠定了工业化、城镇化的良好基础。现在,我国经济总量已跃居世界第二,人民生活总体达到小康水平。但是,发展仍然是我国面临的紧迫问题,这是我国基本国情所决定的。我国基本国可以概括为三个“没有变”,即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这三个“没有变”决定了发展仍是解决我国所有问题的关键,我国面临的最根本问题,仍存是发展水平低、发展不均衡、发展不科学。如何进一步解放生产力、发展生产力仍是我国面临的艰巨任务,经济建设仍然是全党的中心工作。坚持以经济建设为中心不动摇,就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。
   
  目前,我国还存在许多制约发展的体制、机制障碍。公平竞争的市场秩序还未真正建立,商品和要素的流动、资源配置还未做到真正依据市场机制进行,市场准入还存在许多政府审批限制,各类市场主体的积极性和活力还未得到充分激发。面对全面建成小康社会、实现“中国梦”的新形势,只有不断全面深化改革,推动经济社会持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

  二、以经济体制改革为引领推动经济社会全面发展
   
  发挥经济体制改革牵引作用全面深化改革。十八届三中全会指出“以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。”充分指明了经济体制改革在推动全面深化改革中的地位和作用,经济体制改革具有基础性、先导性、引领性和示范性作用。
   
  经济基础决定上层建筑,这是马克思主义的基本原理。深化经济体制改革,就是通过不断解决生产关系与生产力矛盾冲突中的体制机制问题,增强作为社会经济基础及其所体现的经济制度的时代性、先进性。随着作为经济基础的社会主义市场经济体制的不断完善,对包括政治、文化、社会管理等上层建筑领域的改革提供了基础、动力和参照系,并增强了各领域改革与经济体制改革的匹配性。经济体制改革的成效越大,对其他领域的牵引作用也越大。回顾35年中国改革开放的历程,改革开放不仅发端于经济体制改革,而且伴随着经济体制改革的不断深化,也推动着其他领域的改革不断深化。同时,其他领域改革的不断深化,又极大地促进了经济体制改革的推进。
   
  作为全面深化改革的战略重点,经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。在新的历史条件下推进改革,就要坚持以经济体制改革为主轴,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他领域改革,使各方面改革相互促进、形成合力,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
   
  三、让市场在资源配置中起决定性作用释放更大的发展动力
   
  改革开放极大地释放了中国的生产力,也促进了中国的生产力发展。解放和发展生产力实质是要解决资源配置的效率,对于如何提高资源的配置效率,我党经历了长期探索,找到了答案是改革开放。从十一届三中全会作出改革开放重大抉择以来,到十四届三中全会明确了改革目标是建立社会主义市场经济体制,到十六届三中全提出要“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”,到党的十八大提出“在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”,十八届三中全会指出:“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。” 从以上表述变化的脉络可以清晰地看出,我们党对市场在资源配置中的作用是不断深化的,也充分表明了市场化改革方向的正确性。
  
  怎样才能让市场在资源配置中起决定性作用?首先在资源配置中,市场是第一位的,应优先让市场“看不见的手”发挥作用,只要市场能做到的就要充分相信市场,放手让市场发挥作用。只有在市场作用不到或作用效果不好的领域,政府再运用“看得见的手”发挥调节作用;其次,是在资源需要配置的所有领域,让市场发挥作用,不仅仅是在竞争充分的市场,就是在竞争不充分的市场如公共产品的供给,也要能引进市场的就尽量引入市场,不能引入市场的也要按照市场规律的要求,合理确定价格,实现资源的优化配置,要高资源的使用效率。第三,建设统一开放、竞争有序,能让市场主体自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。提高资源配置效率和公平性,让市场真正发挥配置资源的决定性作用。第四,建设统一开放的市场体系也包括对外开放,“促进国际国内要素有序自由流动”。充分发挥我国的比较优势参与国际分工和全球化竞争。通过进一步深化改革开放,让国内的资本要素能走出去,和国际市场“深度融合”。让国际的资本要素能走进来,参与中国的现代化建设。提高中国加入全球的经贸合作的高度与深度,由世界经济大国转变为世界经济强国。第五, “更好发挥政府作用。”在资源配置上市场和政府的关系不是互相排斥,而是相互支撑、相互促进的。为了实现“使市场在资源配置中起决定性作用”,就必须更好地发挥政府的作用,切实转变政府职能,少介入少干预资源配置,宏观调控要更加科学,政府治理要更加有效。政府只有放手让市场在资源配置起决定性作用,才能真正从过多的管理事务中解脱出来,履行好政府应尽的职责。通过全面落实十八届三中全会的各项任务要求,破除制约发展的一切束缚和障碍,“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,”中国将会跃上一个更高的发展阶段。(宁夏党校经管教研部主任 霍岩松)

 
 
   
 
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